10月14日，廣東省發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《廣東省新能源汽車推廣應(yīng)用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策(征求意見稿)》(下稱意見稿)，公開征求意見。
意見稿指出，在廣東省(不含深圳，下同)購買新能源汽車并注冊(cè)、在注冊(cè)地申報(bào)的消費(fèi)者(含單位和個(gè)人)給予新能源汽車購車綜合補(bǔ)貼，由經(jīng)銷企業(yè)申請(qǐng)地方購車綜合補(bǔ)貼；2017年12月31日前登記注冊(cè)的車輛也可由消費(fèi)者自行申請(qǐng)地方購車綜合補(bǔ)貼。
意見稿強(qiáng)調(diào)，廣東對(duì)于2016年1月1日-12月31日注冊(cè)登記的車輛，純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車地方購車補(bǔ)貼按國補(bǔ)單車補(bǔ)貼額的100%補(bǔ)助；對(duì)于2017年1月1日起注冊(cè)登記的車輛，按國家補(bǔ)貼的50%補(bǔ)助；燃料電池汽車地方補(bǔ)貼不低于4500元/KW，地方補(bǔ)貼額不超國家補(bǔ)貼。
意見稿要求車輛須處于正常運(yùn)行狀態(tài)。其中，非個(gè)人用戶申請(qǐng)補(bǔ)貼，車輛累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)；對(duì)行駛里程不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行。
意見稿指出，新能源汽車地方補(bǔ)貼實(shí)行省級(jí)財(cái)政和省以下地方財(cái)政共同承擔(dān)。省級(jí)補(bǔ)貼按區(qū)域分為三類：廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山市為一類地區(qū)；江門、肇慶市為二類地區(qū)；粵東西北各市為三類地區(qū)。本政策實(shí)施期限為2016-2018年，省級(jí)補(bǔ)貼政策將根據(jù)國家政策調(diào)整和新能源汽車技術(shù)與市場情況及時(shí)修訂。
以下為政策原文：
關(guān)于廣東省新能源汽車推廣應(yīng)用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知
(征求意見稿)
為進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號(hào))、《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))、《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕958號(hào))等文件要求和規(guī)定，制訂本補(bǔ)貼政策。
一、補(bǔ)貼對(duì)象、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為消費(fèi)者。在我省(不含深圳，下同)購買新能源汽車并注冊(cè)、在注冊(cè)地申報(bào)的消費(fèi)者(含單位和個(gè)人)給予新能源汽車購車綜合補(bǔ)貼，由經(jīng)銷企業(yè)申請(qǐng)地方購車綜合補(bǔ)貼；2017年12月31日前登記注冊(cè)的車輛也可由消費(fèi)者自行申請(qǐng)地方購車綜合補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼產(chǎn)品。在廣東省銷售并初次注冊(cè)登記的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。
(三)補(bǔ)貼額度。純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車地方購車綜合補(bǔ)貼額(地方各級(jí)財(cái)政購車綜合補(bǔ)貼總和，以下簡稱“地方補(bǔ)貼”，下同)，2016年1月1日-12月31日注冊(cè)登記的車輛，為中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額(以下簡稱“國家補(bǔ)貼”)的100%；2017年1月1日起注冊(cè)登記的車輛，為國家補(bǔ)貼的50%；燃料電池汽車地方補(bǔ)貼不低于4500元/KW(根據(jù)車輛燃料電池額定功率計(jì)算單車補(bǔ)貼額)，地方補(bǔ)貼額不超國家補(bǔ)貼。
(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新能源汽車地方補(bǔ)貼實(shí)行省級(jí)財(cái)政和省以下地方財(cái)政共同承擔(dān)。省級(jí)補(bǔ)貼按區(qū)域分為三類：廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山市為一類地區(qū)；江門、肇慶市為二類地區(qū)；粵東西北各市為三類地區(qū)。其中具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。
二、申請(qǐng)省級(jí)補(bǔ)貼須滿足的條件
申請(qǐng)省級(jí)補(bǔ)貼的車輛須滿足以下條件：
(一)車輛應(yīng)為納入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的車輛并在廣東省內(nèi)銷售并初次登記注冊(cè)。
(二)生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷商已完成車輛銷售、開具發(fā)票及消費(fèi)者完成車輛上牌等事項(xiàng)，并接入新能源汽車監(jiān)測平臺(tái)且能夠?qū)崿F(xiàn)車輛監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換。
(三)車輛須處于正常運(yùn)行狀態(tài)。其中，非個(gè)人用戶申請(qǐng)補(bǔ)貼，車輛累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)；對(duì)行駛里程不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行。
(四)已申領(lǐng)補(bǔ)貼的個(gè)人購買車輛，累計(jì)行駛里程未達(dá)到3萬公里的不得過戶給非個(gè)人用戶。本政策出臺(tái)前，已過戶車輛涉及非個(gè)人用戶的，累計(jì)行駛里程均需達(dá)到3萬公里才可申請(qǐng)補(bǔ)貼。
(五)申報(bào)省級(jí)補(bǔ)貼的新能源汽車的銷售價(jià)格不得高于同型產(chǎn)品全國平均價(jià)格的30％。
三、落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任
(一)補(bǔ)貼對(duì)象須對(duì)提供的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，汽車生產(chǎn)廠商須對(duì)銷售產(chǎn)品的一致性和提供申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(二)新能源汽車的生產(chǎn)廠商，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供在我省銷售車型的車輛在全國各省、直轄市、自治區(qū)的詳細(xì)銷售價(jià)格情況、全國平均價(jià)格(包括加權(quán)平均價(jià)格和算術(shù)平均價(jià)格，計(jì)算時(shí)去除最高和最低價(jià)格)，必要時(shí)提供合同及發(fā)票。
(三)各市縣(區(qū))政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)政策，承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，切實(shí)做好新能源汽車推廣組織實(shí)施工作。一是調(diào)整完善地方支持政策。各市縣(區(qū))政府應(yīng)按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》(粵府辦〔2016〕958號(hào))要求，加大城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車更新更換力度。二是強(qiáng)化資金使用管理。各市縣(區(qū))地方新能源汽車推廣牽頭部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)承擔(dān)財(cái)政資金申報(bào)使用管理的監(jiān)管，按各自職責(zé)對(duì)車輛上牌、車輛運(yùn)營、補(bǔ)貼申報(bào)、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān)；應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，確保車輛交付使用時(shí)整車及電池等核心零部件與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》一致；根據(jù)實(shí)際推廣情況撥付補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金安全有效。
四、加強(qiáng)資金清算管理
省級(jí)新能源汽車購車綜合補(bǔ)貼資金實(shí)行年度清算制度。
(一)各市審核上報(bào)。
各市牽頭部門、財(cái)政部門及有關(guān)部門于年度結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，向省牽頭部門和省財(cái)政廳提交經(jīng)市政府審核后的清算材料，主要包括：
1、本地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用情況報(bào)告，包括上一年度推廣應(yīng)用數(shù)量、車型、運(yùn)行效果，以及下一年度推廣應(yīng)用計(jì)劃等，并提出需追加下達(dá)或需退回的財(cái)政資金額度。
2、廣東省新能源汽車推廣應(yīng)用購車補(bǔ)貼清算信息明細(xì)表(見附件2)。
3、相關(guān)附件。
(1)機(jī)動(dòng)車銷售合同、發(fā)票及有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議復(fù)印件；
(2)機(jī)動(dòng)車行駛證復(fù)印件；
(3)由車輛銷售方提供的車型列入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》批次憑證；
(4)廠家或交通部門的里程證明(非個(gè)人購買者提供)；
(5)在我省銷售的同類車型在外地(省)的銷售情況；
(6)其他需要提供的相關(guān)證明材料。
(二)省級(jí)審核下達(dá)。
省牽頭部門會(huì)同省財(cái)政部門，按規(guī)定于一季度對(duì)地方上報(bào)的清算材料進(jìn)行審核；省牽頭部門于4月底前下達(dá)項(xiàng)目清算計(jì)劃，省財(cái)政部門按規(guī)定將省級(jí)補(bǔ)貼資金撥付至地方財(cái)政部門。
五、建立懲罰機(jī)制
(一)各級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門、財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況，采取定期檢查、不定期抽查或委托第三方核查等方式，對(duì)新能源汽車運(yùn)行情況和資金進(jìn)行跟蹤檢查。如有下列情形之一的，一經(jīng)查實(shí)，將收回或扣減相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，并視情節(jié)輕重采取暫停地方補(bǔ)貼，取消商標(biāo)車型在粵推廣應(yīng)用資格，取消生產(chǎn)、銷售企業(yè)和產(chǎn)品在粵推廣資格等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任：
1、車輛信息與申報(bào)材料不符；
2、車輛產(chǎn)品與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》一致性不符；
3、提供虛假技術(shù)參數(shù)和銷售信息；
4、存在騙取地方補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為；
5、車輛發(fā)生爆炸、起火、漏電等重大安全事故且未及時(shí)處置，產(chǎn)品質(zhì)量存在重大安全隱患；
6、車輛獲得地方財(cái)政補(bǔ)貼資金后長期閑置等情況。
(二)對(duì)于惡意騙補(bǔ)企業(yè)個(gè)人，按規(guī)定列入廣東省社會(huì)信用體系黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。
(三)對(duì)協(xié)助企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
六、實(shí)施期限及其他
本政策實(shí)施期限為2016-2018年，省級(jí)補(bǔ)貼政策將根據(jù)國家政策調(diào)整和新能源汽車技術(shù)與市場情況及時(shí)修訂。